प्रश्न- प्रशुल्क के प्रभावों को स्पष्ट कीजिए।

उत्तर -

प्रशुल्क के प्रभावों को निम्न प्रकार स्पष्ट किया गया है -

1. संरक्षणात्मक प्रभाव (Protective Effect ) - जब वस्तुओं पर आयात कर लगाते हैं तो

विदेशों से आयातित वस्तुओं के मूल्य बढ़ जाते हैं। जिसके परिणामस्वरूप घरेलू उत्पादन में वृद्धि होने लगती है। वस्तु के घरेलू उत्पादन में वृद्धि की यह मात्रा ही आयात करों का संरक्षणात्मक प्रभाव है। इसे रेखाचित्र द्वारा स्पष्ट किया गया है-

दिए गए चित्र में वस्तु के स्वदेशी पूर्ति वक्र व माँग वक्र को क्रमश: SS व DD द्वारा प्रदर्शित किया गया है। इस देश में निर्यातकर्ता OP कीमत पर वस्तु का विक्रय करने को तैयार है। इस स्थिति में घरेलू पूर्ति Q1 तथा घरेलू माँग 0Q4 हो। अतः देश Q1Q4 के बराबर वस्तु का आयात करता है। इस स्थिति में वस्तु  पर आयात कर लगा देने पर स्वदेशी बाजार में वस्तु की कीमत OP से बढ़कर 0Q4, हो जाती है। परिणामस्वरूप उत्पादन में Q1 Q2 के बराबर वृद्धि होती है। यह आयात कर का संरक्षण प्रभाव है।

2. राजस्व प्रभाव ( Revenue Effect) - यदि कर की मात्रा को आयात की मात्रा कर दिया जाए तो जो राशि प्राप्त होती है, वह राजस्व की प्राप्ति को व्यक्त करती है।

दिए गए चित्र में PP 1 कर की राशि (कीमत वृद्धि) का Q1., Q3 आयात की मात्रा से गुणा करने पर IHJL कुल राजस्व की प्राप्ति होती है। यही राजस्व का कुल प्रभाव है।

3. कीमत- प्रभाव (Price Effect) - देश में यदि आयात व निर्यातकर्ता माँग व पूर्ति की लोच के बराबर है तो सामान्यतः आयात कर लगाने वाले देश में वस्तु के मूल्य में आयात कर की मात्रा के बराबर वृद्धि हो जाती है।

दिए गए चित्र में आयात कर (t) = कीमत में वृद्धि (PP1) माँग व पूर्ति की लोच के भिन्न-भिन्न होने पर कीमतों में वृद्धि या कमी भी भिन्न-भिन्न होगी।

4. पुनर्वितरणात्मक प्रभाव (Redistribution Effect ) - जब वस्तुओं पर आयात कर लग जाता है, तो उसकी घरेलू कीमतें बढ़ जाती हैं। परिणामस्वरूप उपभोक्ताओं को बचत कम होती है। उपभोक्ता को जिस अनुपात में बचत कम होती है, उत्पादकों की आय में उसी अनुपात में वृद्धि होती है।

5. उपभोक्ता प्रभाव (Consumption Effect) - प्रशुल्क के कारण वस्तुओं की कीमतों में वृद्धि होती है, परिणामस्वरूप कुल उपभोगों में कमी होती है।

6. आय के वितरण पर प्रभाव (Effects on Distribution of Income) - प्रशुल्क का आय के वितरण पर प्रभाव का अध्ययन प्रो. एजवर्थ बाउले बाक्स के माध्यम से किया जा सकता है। : जिसे निम्न प्रकार निरूपित किया गया है -

दिए गए चित्र में स्वतन्त्र व्यापार सन्तुलन बिन्दु P है, जो कि देश में श्रम गहन वस्तु का निर्यात करता है और पूँजी गहन वस्तु का आयात करता है। पूँजी गहन वस्तुओं पर आयात कर लगा देने पर उनके मूल्यों में वृद्धि हो जाती है। परिणामस्वरूप देश में आयातित वस्तु के उत्पादन में वृद्धि और निर्यातक वस्तु के उत्पादन में कमी होगी और व्यापार सन्तुलन बदलकर P पर आ जाएगा, जिसका आयात यह है कि अब यह देश आयातित पूँजी गहन वस्तु का अधिक उत्पादन और निर्यातित श्रम गहन वस्तु का कम उत्पादन करने लगा है। इसमें साधन अनुपात परिवर्तित हो जाता है और P' बिन्दु पर निर्यातित वस्तु अधिक श्रम गहन वस्तु हो जाती है और आयातित वस्तु के साधन अनुपात में पूँजी का अनुपात बढ़ जाता है। जब आयात की जाने वाली वस्तु का उत्पादन देश में बढ़ जाता है तो पूँजी की माँग में भी वृद्धि होती है और निर्यात की जाने वाली वस्तु के उत्पादन में कमी हो जाने से श्रम की माँग भी कम हो जाती है। इस प्रकार पूँजी की माँग उनकी पूर्ति से अधिक हो जाएगी जिससे पूँजी की कीमत में वृद्धि होगी। इसके विपरीत मजदूरी दर में कमी होगी, क्योंकि श्रम की पूर्ति उसकी माँग से अधिक हो जाती है अर्थात् श्रम की अधिकता हो जाती है। इस प्रकार प्रशुल्क के कारण आय का वितरण श्रम से पूँजी की ओर होने लगेगा। यही आय के वितरण पर प्रभाव पड़ता है।

7. व्यापार शर्त प्रभाव (Terms of Trade Effect) - प्रशुल्क निर्यातों को प्रोत्साहित व आयातों को हतोत्साहित करते हैं। निर्यातक देश आयात कर लग जाने के पश्चात् विदेशी बाजार में करारोपित वस्तु की माँग में वृद्धि करने के लिए अपनी कीमत में कमी कर देते हैं। अतः कर लगाने वाले देश की निर्यात वस्तु की तुलना में आयातित वस्तु की कीमत में कमी होगी जिससे व्यापार शर्तों में सुधार होगा लेकिन यह सुधार प्रशुल्क के पश्चात् निर्यातकर्ता देश में वस्तु के घटने की सीमा तक आयातकर्ता देश में वस्तु की कीमत में वृद्धि की सीमा पर निर्भर करता है। ये सीमाएँ आयातकर्ता व निर्यातकर्ता देशों की वस्तु के लिए माँग व पूर्ति की सापेक्षिक लोच पर निर्भर करती है। इसे निम्न रेखाचित्र द्वारा स्पष्ट किया गया है

रेखाचित्र द्वारा स्पष्टीकरण

उपरोक्त चित्र में आयात कर लगाने से पूर्व वस्तु की माँग P है। दोनों देशों में वस्तु की माँग व पूर्ति की लोच समान लेने पर करारोपण के पश्चात् दोनों देशों के बाजारों में P1 कीमत स्थापित हो जाती है। उपरोक्त चित्र में यह स्पष्ट है कि आयात कर लग जाने के कारण निर्यातकर्ता देश (A) में तो वस्तु की कीमत में आंशिक कमी होती है जबकि आयातकर्ता देश (B) में वस्तु की कीमत में आंशिक वृद्धि होती है। इस प्रकार प्रशुल्क का भार दोनों देशों के बीच समान रूप से वितरित हो जाता है।

लेकिन यदि निर्यातकर्ता देश में वस्तु की सापेक्षिक पूर्ति से बेलोचदार और आयातकर्ता देश में सापेक्षिक रूप से लोचदार होती है तो प्रशुल्क के कारण निर्यातकर्ता देश में अपेक्षाकृत अधिक कमी होगी और आयातकर्ता देश में अपेक्षाकृत कम वृद्धि होगी। इस प्रकार यह स्पष्ट रूप से कहा जा सकता है कि प्रशुल्क का अधिकतम भार निर्यातकर्ता देश को ही वहन करना पड़ेगा। इसे निम्न रेखाचित्र द्वारा स्पष्ट किया गया है -

रेखाचित्र द्वारा स्पष्टीकरण

उपरोक्त चित्र में यह स्पष्ट किया गया है कि कर लगाने के पश्चात् प्रत्येक देश में नयी कीमत रेखा P' स्थापित होती है, जो कि यह स्पष्ट रूप से बताती है कि निर्यातकर्ता देश (A) में वस्तु की कीमत में अपेक्षाकृत अधिक कमी और आयातकर्ता देश (B) में कीमत में अपेक्षाकृत कम वृद्धि हुई है।

8. आय व रोजगार पर प्रभाव (Effect on Income and Employment) - देश के भीतर घरेलू उद्योगों के विकास व विस्तार में प्रशुल्क अत्यन्त सहायक होते हैं। जिसके कारण इन उद्योगों में निम्न प्रक्रियायें आरम्भ होती हैं

(i) रोजगार के स्तर में वृद्धि होती है।
(ii) अन्य उद्योगों की वस्तुओं में माँग में वृद्धि होती है।
(iii) गुणक क्रिया आरम्भ होती है।
(iv) नवीन उद्योग का विस्तार होता है।
(v) त्वरक क्रिया आरम्भ हो जाती है।

इस प्रकार गुणक व त्वरक की अन्तः क्रिया होती है, जिसके द्वारा आय, विनियोग व रोजगार में भारी- विस्तार होता है।

आलोचना- इसकी आलोचना निम्न प्रकार की गई है -

(i) पूर्ण रोजगार की स्थिति में प्रशुल्क द्वारा मुद्रा-प्रसार में वृद्धि होती है। जिसके फलस्वरूप वास्तविक आय में तो कोई वृद्धि नहीं होती है किन्तु भौतिक आय में काफी वृद्धि होती है।

(ii) प्रशुल्क लगाने के कारण जिन देशों से वस्तुओं के आयात कम होते हैं, उन्हीं देशों को इनके निर्यात भी कम हो जाते हैं। इस स्थिति में जो देश प्रशुल्क लगाते हैं उनके आय रोजगार व निर्यात उद्योगों के स्तर में गिरावट आती है।

9. भुगतान सन्तुलन पर प्रभाव (Effect on Balance of Payments) - जब भुगतान- सन्तुलन प्रतिकूल होता है तब आयातकर्ता देश भुगतान सन्तुलन की स्थिति में सुधार करने के लिए आयातों पर प्रतिबन्ध लगाता है। इसके निम्नलिखित दोष हो सकते हैं -

(i) प्रशुल्क अन्तर्राष्ट्रीय व्यापार में संकुचन उत्पन्न करता है।
(ii) इसका प्रभाव स्थायी नहीं होता है।

(iii) प्रशुल्क अन्तर्राष्ट्रीय व्यापार के लाभों को प्रतिबन्धित करता है। (iv) प्रशुल्क के आयातों पर पड़ने वाले प्रभाव निश्चित नहीं होते।

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